브라질 COP30 하루 늦은 폐막 … '화석연료' 빠진 합의문 도출

브라질 벨렝에서 열린 제30차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP30)가 화석연료 감축 논의에서 뚜렷한 진전 없이 예정보다 하루 늦어진 22일 오후 9시(현지시간)경에 폐막했다.

23일 기후에너지환경부와 업계에 따르면 COP30은 당초 지난 21일 최종 합의문을 도출하고 폐회할 예정이었지만, 합의문에 담길 문구를 둘러싸고 산유국과 유럽연합(EU), 아시아·태평양 도서국 간 이견이 좁혀지지 않으면서 일정이 지연됐다.

우선 이번 총회의 핵심 쟁점은 석유·석탄·가스를 비롯한 화석연료 사용의 단계적 감축과 에너지 전환을 위한 구체적인 실행 계획을 합의문에 명문화할 수 있을지 여부였다.

브라질은 의장국으로서 화석연료 퇴출 로드맵 마련을 추진했으나, 사우디아라비아·러시아 등 산유국들의 강한 반대가 이어지면서 협상이 지체됐다. 이에 브라질은 폐회를 앞두고 화석연료 관련 문구를 삭제한 합의문 초안을 제안했지만, EU와 아시아·태평양 도서국이 반대했다.

당사국 간 첨예한 대립이 폐회일을 넘어서까지 이어지자 EU 측이 밤샘 협상 끝에 절충안을 수용했고, 화석연료 관련 문구가 제외된 최종 합의문이 도출된 것으로 전해졌다. 다만 COP30·31 의장국이 주도하는 '1.5도를 향한 벨렝 미션'을 출범키로 하면서 향후 화석연료 전환 로드맵 논의가 이어질 가능성은 남아 있다.

이 외에도 △기후위기에 대응하자는 공동협력의 중요성 △2035년 국가 온실가스 감축목표 제출 △글로벌 이행 가속기 플랫폼 출범 △2035년까지 적응 재원 3배 확대 △기후정책-무역 간 연계 고려 등 이행방안을 도출했다.

정의로운 전환과 관련해서 당사국들은 파리협정 목표 달성을 위한 기후행동 과정에서 그 누구도 소외되지 않는 정의로운 전환경로의 중요성을 다시금 확인했다. 정의로운 전환과 국내 기후정책의 연계 강조뿐 아니라, 국제사회에서의 협력을 강화하는 방안도 논의됐다.

전지구적 이행점검 관련, 2023년 제1차 전 지구적 이행점검 이후 합의되지 못했던 핵심 후속조치에 대한 운영지침을 최종 합의하는 성과를 거뒀고, 온실가스 감축 관련해선 '샤름엘셰이크 이행계획'으로 출범한 회의체인 온실가스 감축 작업 프로그램 결정문에서 전 지구적 온실가스 감축을 촉진하기 위한 부문별 접근 방향에 공감대를 형성했다.

우리 대표단은 감축, 재원, 전지구적 이행점검 등 주요 의제에 대해 국가별 또는 우리가 속한 협상그룹인 환경건전성그룹(EIG) 차원 입장을 적극 개진했다. 또 EIG 내 건설적 의견조율 및 협상그룹을 넘어 여타 국가들과의 적극적 양·소다자 소통을 통해 주요 쟁점에 있어 합의 도출을 촉진하고, 회의 결과문서에 우리 국익과 국제적 책임을 균형적으로 감안한 우리 입장이 최대한 반영될 수 있도록 노력했다.

한편, 내년 열리는 COP31은 튀르키예가 개최국이자 의장국을 맡는다. 의제 협상을 총괄하는 역할은 호주가 수행하고, 사전 당사국총회(Pre-COP)는 태평양 도서국에서 열기로 결정했다. 2027년 COP32는 에티오피아에서 개최된다.