1·2차 모두 1개사업자만 참여…공사비 약 14억 증액 707억원대 설계·시공 일괄입찰 방식…조건 일부변경기술형입찰 공사비변경 불가능…"발주액 문제가 아냐"
  • ▲ 충북 제천시 신동에 위치한 자원관리센터 전경. ⓒ제천시
    ▲ 충북 제천시 신동에 위치한 자원관리센터 전경. ⓒ제천시
    충북 제천시가 생활폐기물 소각시설 증설공사를 맡을 민간사업자를 찾기 위해 세 번째 입찰공모에 나선다. 앞서 두차례 진행된 입찰에서 적격자를 찾지 못한 시는 이번 공모에서 공사비를 사실상 60여억원 증액했지만 일각에선 유찰 가능성이 여전하다는 반응이다. 

    14일 업계 등에 따르면 시는 지난 8일 신동 자원관리센터 부지에 하루 80t 규모 소각시설 2기를 증설할 시공사 선정을 위해 조달청에 입찰 정정공고를 냈다.

    앞서 시는 올 1월과 2월 각각 입찰을 진행했지만 모두 1개 사업자만 응찰해 자동 유찰됐다.

    러시아-우크라이나 전쟁여파로 원자재가격이 크게 상승하고 인건비 부담이 늘어난 것이 잇따른 유찰의 원인으로 지목됐다. 

    재정으로 추진하는 공사입찰은 2개이상 사업자가 응찰해야 성립된다. 1개업체만 참여할 경우 재공고를 내고 선발일정을 다시 잡아야 한다.

    이에 시는 턴키(설계·시공 일괄 입찰)방식으로 진행되는 이번입찰 공사비를 종전보다 약 14억원가량 증액한 707억7400만원으로 책정하고 관리동 신축공사를 사업에서 제외했다. 

    이에 따라 앞서 진행된 입찰 때보다 61억원 가량 공사비 증액효과가 발생할 것으로 보인다. 

    또한 지역업체 시공참여 의무비율을 기존 40%에서 30%로 축소했다. 

    공사조건이 조정된 만큼 시는 이번 입찰에서 시공사를 선정할 수 있을 것으로 기대했다. 

    시 자원관리과 관계자는 "관리동 신축 및 통합인허가 비용을 시예산으로 처리하기로 했다"며 "수치상으로는 13억여원이 늘어났지만 실질적으로는 61억원정도가 증액된 것과 같은 효과"라고 말했다.

    이 관계자는 잇따른 유찰에도 턴키방식을 유지한 이유에 대해서는 사업지연에 대한 우려를 꼽았다.

    관계자는 "건설건축심의가 다 결정된 부분이 있기 때문에 만약 설계와 시공입찰을 분리해서 진행하게 된다면 관련 절차를 처음부터 다시 밟아야 하는 문제가 발생한다"며 "이는 곧 사업지연과 연결되기 때문에 턴키방식을 유지한 것"이라고 설명했다.

    이어 "현재 시에서 사용중인 소각시설은 처리용량이 50t이지만 노후화로 인해 40t정도 소각효과 밖에 나오지 않는다"며 "2030년부터는 직매립이 금지되는 만큼 이번 입찰에서 시공사를 선정할 수 있기를 기대하고 있다"고 덧붙였다.

    다만 시의 기대와는 달리 업계에서는 아직 지켜봐야 한다는 반응이 지배적이다.

    턴키방식으로 불리는 기술형입찰의 경우 수주후 설계변경을 통한 공사비 조정이 사실상 불가능하기 때문이다.

    이 때문에 조달청은 기술형입찰의 유찰방지를 위해 발주단계부터 공사비검토를 강화하는 내용의 '기술형입찰 유찰 대응방안'을 올 6월 마련하기도 했다.

    물가변동 지수와 자체 조사한 단위 공사비 등을 활용해 공사비를 확인하는 '발주단계 공사비 적정성 검토제도'를 도입하고 사업비 책정후 3년이상 지난 사업의 경우 물가변동지수증가율이 20%이상이면 수요기관에 공사비 재검토를 요청한다는 게 요점이다.

    중견건설A사 관계자는 "현재 모든 시공현장에서 공사비 등을 둘러싼 어려움이 있기 때문에 발주금액이 소폭 상승한다고 해서 유찰 우려가 사라졌다고 볼 수는 없다"며 "일단 상황을 지켜봐야 할 것"이라고 진단했다.

    한편 시는 2008년부터 하루 처리용량 50t 규모 소각시설을 운영중이다. 하지만 현재 노후화로 효율이 낮고 내구연한도 올해말로 예정된 상태다.

    다만 내구연한이 끝난다고 운영이 종료되는 것은 아니기 때문에 기존 소각장은 신규소각장 준공때까지 가동될 전망이다.