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문재인 정부가 추진하고 있는 전 국민 고용보험 정책이 시작부터 난항을 예고하고 있다. 고용보험 확대 적용을 위해선 자영업자와 특수형태근로종사자(특고) 등 적용 대상자에 대한 소득 파악이 먼저 이뤄져야 하지만, 이 부분이 녹록지 않아서다. 정부는 올해 안에 소득정보 파악 방안을 마련한다는 방침이다.
정부는 19일 정부세종청사에서 김용범 기획재정부 1차관 주재로 '조세-고용보험 소득정보 연계 추진 기획단(TF)' 회의를 열었다. 기재부 세제실장과 고용노동부 고용정책실장, 국세청 개인납세국장, 통계청 통계데이터허브국장 등이 참석했다.
정부는 코로나19(우한 폐렴) 확산으로 노동시장에서 취약계층이 받는 충격이 커지자 지난 7월14일 '한국판 뉴딜' 종합계획을 발표하면서 취약계층에 대한 고용안전망을 함께 구축하겠다고 발표했다. 오는 2025년까지 전 국민 고용보험을 완성한다는 목표다.
이를 위해 올 연말까지 '고용보험 사각지대 해소 로드맵'을 마련하고 단계적으로 고용보험 가입대상을 확대해 나간다는 계획이다. 정부는 먼저 소득정보를 파악해 고용보험 가입 누락을 막고자 지난달 범부처 TF를 구성했다.
이날 TF는 고용보험의 사각지대를 해소하기 위한 주요 과제 진행 상황을 점검했다. 특고 등 앞으로 확대되는 고용보험 적용 대상자에 대한 소득정보 파악이 필요하다고 보고 구체적인 방안을 마련해 로드맵에 반영하기로 결정했다. 고용보험 적용 대상 확대에 발맞춰 소득정보 파악체계를 정비하고 조세와 고용보험 간 소득정보를 원활히 연계하는 방안 등을 마련할 계획이다. 소득정보 인프라 확충 등 다른 과제도 TF에서 지속해서 논의하기로 했다. -
야당은 소득 파악이 부실한데도 정부가 설익은 정책을 밀어붙이고 있다고 꼬집었다. 국민의힘 유경준 의원은 "전 국민 고용보험을 시행하기 위해선 자영업자와 특고의 소득 파악이 이뤄져야 한다. 골프장 캐디 등 일부 특고와 일용직, 최근 확대된 간이과세자 등에 대한 소득이 거의 파악되지 않았다"며 "정부는 준비도 없이 일을 벌이고 있다"고 지적했다.
여당도 거들고 나섰다. 더불어민주당 홍익표 의원은 "소득 파악이 미흡해 고용 안전망 확대가 어렵다"면서 "월 단위로 소득을 파악할 필요가 있다"고 제언했다.
이에 대해 김대지 국세청장은 "(특고 소득 파악이 저조한 것은) 사업장이 명세자료를 내게 돼 있지만, 벌칙조항이 없어서"라고 고충을 토로했다. 김 청장은 소득신고 주기를 월 단위로 단축하는 방안과 관련해서도 난색을 지었다. 그는 "월 단위로 단축하면 소득이 적시에 파악되는 측면은 있다"면서도 "1년에 한 번 하는 신고를 매달 하면 단순하게 말해 12배의 비용이 발생한다"고 부연했다.