충남 서부권 가뭄 중기 대책으로 해수담수화 시설 건립 선호… 10만톤 규모고비 넘기면 수질 고려해 물 관리 이원화… 보령댐-식수·백제보 물-농업용수
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- ▲ 예년 수위를 크게 밑도는 보령댐 취수탑.ⓒ국토부
최악의 가뭄을 겪는 보령댐에 금강 백제보 물을 끌어대는 도수로(물 댈 도랑) 공사가 완료돼 급한 불을 끄고 나면 보령댐 급수 체계가 이원화될 전망이다. 수질을 고려해 보령댐 물은 식수 등 생활용수, 금강에서 끌어온 도수로 물은 농업·하천유지용수로 나눠 쓰는 방안이 논의 중이다.
충남 서부권의 중기 물 공급원 확보 방안으로는 10만톤 규모의 해수담수화 시설을 구축하는 방안이 유력하게 검토되고 있다.
수자원공사(K-water)는 안정적인 용수공급과 시설 투자를 위해 단계적인 물값 인상이 불가피하다는 태도다. 수공은 정부 부처와 구체적인 인상 시기 등을 협의하는 것으로 밝혀졌다.
◇보령댐, 전국 다목적댐 중 유일하게 '심각 단계'… 저수율 예년의 33% 수준
수공은 4일 보령댐관리단 상황실에서 기자간담회를 열고 충남 서부권 가뭄 대책에 관해 설명했다.
수공에 따르면 3일 현재 보령댐은 용수공급조정기준이 전국 18개 다목적댐 중 유일하게 심각 단계다. 저수율은 19.3%로 예년의 33% 수준에 불과하다. 수위는 해발 57.6m로 예년 69.9m보다 12.3m쯤 낮다. 저수위 50m를 불과 7.6m 남겨뒀다. 저수위 밑으로 내려갈 경우의 비상 용량 610만㎥를 포함하면 현재 저수량은 총 2250만㎥로 앞으로 140일쯤 사용할 수 있는 양이다.
현재 수준의 물 사용량이 계속되면 수위가 내년 1월 말 저수위 밑으로 내려가고 3월 말에는 댐 물이 고갈될 것으로 전망된다.
수공은 보령댐에서 물을 공급받는 충남 8개 시·군의 20% 자율 절수와 도수로 물 공급이 이뤄지면 내년 홍수기까지는 차질 없는 용수 공급이 가능할 것으로 내다봤다.
보령댐 도수로 공사는 내년 2월까지 국비 625억원을 투입해 관로 21㎞와 취수장 1곳, 가압장 1곳 등을 설치하는 사업이다. 도수로가 설치되면 금강 백제보 하류 6㎞ 지점에서 하루 11만5000톤씩 물을 끌어와 보령댐 상류 9㎞ 지점에 공급하게 된다.
◇고비 넘기면 백제보 물은 농업용수로… 보령댐보다 낮은 수질 고려
수공은 도수로 공사가 완료돼 급한 불을 끄게 되면 수질을 고려해 백제보에서 끌어온 물을 농업·하천유지용수로 따로 관리하는 방안을 고려하고 있다.
식수로는 수질이 나은 보령댐 물만을 사용하겠다는 것이다. 보령댐 수질은 강우량이 적었던 지난해 '매우 좋음'에서 '좋음'으로 한 등급 낮아졌지만, 아직 '좋음' 단계를 유지하고 있다.
백제보 물을 농업용수 등으로만 사용하려면 보령댐 상류에서 하류까지 연결되는 관로를 추가로 묻어야 한다.
최계운 수공 사장은 "지금은 물 공급량이 절대적으로 부족해 백제보 물을 정수한 뒤 식수로 사용하지만, 관로를 추가로 묻으면 분리 사용이 가능하다"고 말했다.
수공 관계자는 "추가 공사에 관해 국토부·환경부 등 관련 부처와 논의하고 있다"며 "구체적인 공사 시기 등은 아직 결정된 게 없다"고 밝혔다.
◇중기 가뭄대책 '해수담수화' 선호… 댐보다 건설비 ↓·건설 기간 ↓·운영비 ↑
수공은 내년에 댐 가뭄 사태가 급격히 호전되지는 않을 것으로 보고 있다.
수공은 우선 기존 수자원 활용도를 높여나갈 방침이다. 지방상수도 유수율을 80% 수준으로 끌어올릴 계획이다. 보령·서천·청양 등 충남 서부권 6개 시·군의 유수율은 평균 58.5%로 전국 평균 84.2%의 69% 수준에 불과한 실정이다. 수공은 유수율을 10% 높이면 하루 1만5000톤의 물을 아낄 수 있고 이를 위해선 6개월 동안 218억원의 사업비가 필요하다고 분석했다.
신규 댐 개발은 최소화하는 대신 농업용 저수지를 개발하는 등 기존 시설 활용도도 높여나간다는 구상이다.
아울러 취·양수장 시설 개선과 지류 하천 물 공급을 통해 4대강 보 물을 활용하는 방안도 검토한다.
특히 물 공급원이 부족한 충남 서부권 가뭄 해결을 위해 대체 수자원 확보에도 관심을 두고 있다.
올해 지역별 평균 강수율을 비교해보면 서울·경기지역은 평년대비 45% 수준으로 52%인 충남지역보다 비가 덜 왔지만, 가뭄 피해는 충남지역을 중심으로 발생하고 있다.
최 사장은 "수자원을 확보하는 물그릇에 차이가 있다"며 "팔당댐의 경우 그 위에 충주·소양강댐이 있어 수자원 확보 여지가 있지만, 보령댐은 그만한 물그릇이 없다"고 설명했다.
소양강댐과 충주댐의 저수율은 지난 2일 현재 예년의 67.7%와 67.0% 수준을 각각 기록 중이다.
수공은 수자원 확보 중기 대책으로 해수담수화 시설을 고려하고 있다.
수도권 규제 완화로 충남 서부권에 이전한 공장들이 사용하는 공업용수는 7만톤 규모다. 수공은 10만톤 규모의 해수담수화 시설을 만들면 2025년 부족할 것으로 예상하는 10만톤쯤의 광역물량을 대체할 수 있을 것으로 전망한다.
수공의 개략적인 분석에 따르면 대체 수자원 확보를 위한 댐 건설 비용은 토지보상비 등을 포함해 3000억~4000억원 규모다. 해수담수화 시설은 600억~1600억원 적은 2400억원쯤이다.
생산단가는 해수담수화 시설이 비싸다. 댐은 생산단가가 톤당 820원인 반면 해수담수화 시설은 1100원이다.
건설 기간은 댐은 각종 사전 영향평가 등으로 7~10년이 걸리는 데 비해 해수담수화 시설은 3년 이내 건설할 수 있다.
최 사장은 "댐이 반드시 필요하다면 지어야 하지만, 다른 대안도 있다"며 "해수담수화는 비교적 짧은 기간에 지을 수 있고 건립비용도 저렴하므로 우선하여 검토할 만하다. 현재 국토교통부에 건의한 상태다"고 말했다.
최 사장은 "운영비가 비싼 게 흠인데 발전소 등 인근에 있는 기존 시설을 연계해 운영비를 낮추는 게 효율적이라고 생각한다"며 "정확한 위치는 정해지지 않았지만, 운영비가 싼 장소 등을 종합 검토하고 있다"고 부연했다.
수공은 지하수를 활용하기 위해 2018년까지 지하수댐 2개소를 신설하고 지하수 관측정을 24개 확대하는 방안도 추진할 계획이다.
이 밖에도 충주댐-대청댐, 장흥댐-주암댐 등 댐 간 물길을 연결해 극한 상황에서 용수를 비상 공급하는 체계도 구축하기로 했다.
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- ▲ 댐 가뭄 대책을 설명하는 최계운 수자원공사 사장.ⓒ국토부
◇수공 "물값 인상 불가피"… 시설투자에 2030년까지 총 3.9조원 필요
수공은 물 부족 문제를 해결하는 데 물값 인상이 불가피하다는 견해다. 물값이 생산원가의 83.8% 수준에 그치다 보니 시설투자가 제대로 이뤄지지 않고 이는 결국 국민 피해로 돌아간다는 논리다.
수공에 따르면 2013년 기준으로 전기·가스료는 생산원가의 100%를 받고 있다. 철도 89.2%, 수도 83.8%, 도로 81.6% 수준이다.
수공 관계자는 "경제협력개발기구(OECD) 국가 중 한국의 수도요금이 최하위 수준"이라며 "2014년 9월 현재 일본은 한국의 1.9배, 미국은 2.3배, 덴마크는 6.3배 비싸다"고 설명했다.
최 사장은 "수도요금이 생산원가에도 못 미치다 보니 시설 투자를 위해선 요금을 올리거나 국고 지원이 필요한데 국고 지원도 결국 국민이 내야 한다"며 "원가는 약품처리비, 인건비, 운영경비 등이 포함되는데 원가 구성에 대해 시민사회단체 등의 검증을 거치더라도 물값 현실화는 필요하다"고 강조했다.
최 사장은 "당장 100% 인상은 (정서상) 어렵고 단계적 인상이 필요하다"며 "현재 정부와 구체적인 인상 시기 등에 대해 협의하고 있다"고 밝혔다.
수공은 안정적인 물 공급을 위해 2030년까지 총 3조9000억원이 필요하다는 계산이다. 단수 없이 물을 공급하기 위해 주요 관로 937㎞를 복선화하고 992㎞의 노후 관로를 개량해야 한다는 설명이다.
