남양주 양정역세권 개발, 보상 문제 '난항'…주민 찬·반 대립

경기 남양주시 양정역세권 복합단지 개발을 둘러싸고 주민들 간 대립이 심화되고 있다. '정당한 보상'에는 뜻을 같이하면서도 개발을 추진하는 남양주시에 대한 시각이 달라서다.

양정역세권 복합단지 개발은 경기 남양주시 삼패동 270-1번지 일원(176만1764㎡)에 인구 3만명, 1만2000가구 규모의 미니 신도시를 조성하는 사업이다. 복합단지에는 서강대 남양주캠퍼스, 연구·개발 시설, 주거 단지, 상업 시설 등이 들어설 계획이다. 사업 시행자는 남양주도시공사다.

국토교통부 중앙도시계획위원회(중도위)가 2014년 12월 양정역세권 부지의 그린벨트 지정을 해제하면서 개발 일정에 탄력이 붙었다. 2016년 개발계획 수립과 토지보상 등이 진행될 예정이다.  

하지만 현재 양정역세권 주민들은 개발을 반대하는 비상대책위원회와 개발을 찬성하는 주민대표본부로 나뉘어 있다.

변종세 비상대책위원회 사무장은 "남양주시가 주민들에게 한 약속을 준수하면서 개발이 정당하게 진행된다면 찬성할 수 있다"며 "다만 남양주시에 대한 믿음은 없다"고 말문을 열었다.

그는 "사업 초기 남양주시는 양정역세권 개발이 주민들을 위한 사업이며 주민 재정착이 안된다면 개발의 의미가 없다고 했다"며 "막상 협의를 해보니 남양주시는 재정착이나 토지보상 문제 등에선 검토해보겠다는 식으로 회피했다"고 지적했다. 

이어 "예컨대 양정역세권 주변 부지 시세가 3.3㎡당 300만~400만원대로 올랐는데 토지보상이 3.3㎡당 100만원이라면 재정착을 할 수 없다"며 "협의가 안되는데도 남양주시는 국토교통부에 소통이 이뤄지고 있다고 보고했다"고 비판했다. 

주민대표본부는 비대위와 방법론에서 큰 차이를 보였다. 투쟁보다 대화가 중요하다는 입장이다.  
 
김경근 주민대표본부 위원장은 "개발을 무조건적으로 찬성하는 것이 아니라 주민들이 피해 없이 정당한 보상을 받는 것이 목표다"고 서두를 꺼냈다.

그는 "남양주시가 금전적으로 주민들이 원하는 보상을 해주기는 힘들 것"이라며 "양정역세권 내에서 생업을 영위할 수 있도록 근린생활시설 부지를 주민들에게 제공하는 등 인센티브가 있어야 한다"고 설명했다.

이어 "우리는 격렬한 반대보다 대화를 통해 보상 문제를 해결하고자 한다"며 "남양주시, 남양주도시공사 등이 참여하는 민관 공동협의체를 통해 협의를 진행하고 있다"고 말했다.   

남양주시는 보상 문제가 핵심이라고 보면서도 찬성하는 주민이 반대하는 이들보다 훨씬 많다는 입장이다.  

남양주시 관계자는 "주민들이 찬성, 반대로 나뉘어 있지만 속내는 보상을 많이 받기 위한 목적이 있다"며 "개발에 반대하는 20~30명 주민들의 목소리가 크지만 대다수 주민들은 찬성하고 있는 것으로 알고 있다"고 밝혔다. 

다른 남양주시 관계자는 "민관공동협의체에서 소통을 위해 노력하고 있다"며 "구체적인 보상 금액은 2016년 감정평가가 이뤄져야 알 수 있다"고 설명했다.   

양정역세권 개발의 성패를 좌우하는 것은 서강대 남양주캠퍼스 신설이다. 중도위가 그린벨트를 해제하면서 내건 조건이 공영 특수목적법인(SPC) 설립과 서강대 캠퍼스의 교육부 승인이어서다. 남양주시도 양정역세권을 교육도시로 만들기 위해 서강대 캠퍼스 신설을 적극적으로 추진하고 있다.

변종세 비대위 사무장은 "남양주시가 서강대 캠퍼스 신설에 많은 투자를 약속한 것으로 알고 있다"며 "그 때문에 주민 재정착에 필요한 부분도 지원 못하는 것이 아닌가 한다"고 비판했다.

이어 "다른 종합대학보다 규모도 작은 서강대가 온다고 해서 지역 발전에 도움이 될 지 모르겠다"고 회의적인 반응을 보였다.

반면 서강대 관계자는 "현재 교육부에 이전 신청을 준비하고 있는 단계다"며 "남양주캠퍼스에 특정 학부나 대학원이 가는 것은 아니다. 교수들이 연구 프로젝트 등을 수행하면서 학생들도 스스로 설계한 전공을 공부할 수 있는 공간으로 만들 계획"이라고 말했다. 

이어 "예를 들어 남양주캠퍼스에서 나노 로봇을 만든다면 연구소가 세워지는 등 인재 유입이 늘 것"이라며 "남양주캠퍼스가 (양정역세권 주민과) 남양주 시민에게 큰 도움이 될 것으로 본다"고 말했다. 

남양주시 관계자는 "승인 신청이 늦어지지 않도록 시도 노력하고 있다"며 "관련 법령에 의해 학교 부지를 조성 원가 이하로 공급할 순 있지만 다른 투자는 없다. 더욱이 주민 보상과는 전혀 관련없는 문제다"고 전했다.  

한편 남양주도시공사는 지난달 29일 한국산업은행 컨소시엄을 우선협상대상자로 선정하는 등 SPC 설립 절차를 밟고 있다. 이 컨소시엄에는 현대산업개발, GS건설, 대우건설, 롯데건설 등이 참여한다. 컨소시엄과 협상이 마무리되면 SPC가 구성된다.