전체 55% 건설형 공공주택…7.4만가구 착공 추진2년간 공사비 29%↑…건설사들 "현상유지도 벅차"보수적 경영기조 강화…인허가 나도 첫삽까지 하세월
-
- ▲ 아파트 건설공사현장. 사진=박정환 기자
국토교통부가 올해 공공주택 25만2000가구 공급을 공식화했지만 시장반응은 냉랭하다. 공사비 상승과 미분양·미수금 적체로 '그로기(Groggy)' 상태에 빠진 건설사들은 신규사업 여력이 없다며 벌써부터 손사래를 치는 분위기다. 공사비 완화와 미분양 해소가 선행되지 않으면 올해 공급목표는 공수표에 그칠 수밖에 없다는 지적이 나오고 있다.14일 국토부와 건설업계에 따르면 전날 '2025년도 업무계획'을 통해 공개된 공급방안 핵심은 건설형 공공주택이다.국토부는 올해 목표치인 25만2000가구 가운데 14만가구(55.5%)를 건설형 공공주택 형태로 공급할 계획이다. 착공물량도 지난해보다 2만가구 늘린 7만4000가구로 잡았다.건설형 공공주택이란 민간시공사가 국가나 지방자치단체, 한국토지주택공사(LH) 등으로부터 기금지원을 받아 조성하는 주거시설이다. 크게 영구임대·국민임대·행복주택 등 공공임대, 신혼희망타운 등 공공분양으로 구분된다.수익성은 크지 않지만 도시정비 등 민간사업대비 안정성이 높고 후속사업 연계수주 가능성도 높아 중견건설사나 지역 중소건설사들의 주요 먹거리로 인식돼 왔다.하지만 최근 몇년간 공사비가 가파르게 오르고 공공발주처와 시공사간 갈등이 빈번해지면서 사업실익이 급감했다.한국건설기술연구원이 산출하는 건설공사비지수는 지난해 11월 130.26으로 공사비가 크게 오르기 전인 2020년 11월 100.97대비 29.0% 상승했다. 2016년 11월부터 2020년 11월까지 4년동안 해당지수가 14.8% 오른것과 비교하면 공사비가 단기간에 급등한 셈이다.이런 가운데 신동아건설 법정관리 신청으로 건설사들의 보수적 경영기조가 강화될 조짐을 보이면서 공공주택사업 전망도 더욱 어두워졌다.당초 신동아건설은 한국토지주택공사(LH)로부터 '서울 동작구 수방사 부지 아파트공사', '경기 파주운정3 A20블록 아파트공사' 등 공공주택사업 총 11건을 발주받아 공사를 진행중이었다.상당한 공공주택 수주고를 확보했음에도 공사비 상승과 미분양, 그에 따른 유동성 위기 악순환을 피하지 못했다.중견건설 A사 관계자는 "기존 사업장을 유지하는 것만으로도 벅차다"며 "신규수주보다는 발주처와 협의를 통해 기존 사업장 공사비를 증액하는데 집중하고 있다"고 말했다.그러면서 "수주잔고를 많이 쌓아놔봤자 수익성이 떨어지면 의미없다"며 "단지 규모가 크거나 수익성이 좋은 일부 사업지를 제외하면 시공사 선정부터 애를 먹을 가능성이 높다"고 내다봤다. -
- ▲ ⓒ뉴데일리DB
실제로 적잖은 공공주택 사업장이 시공사를 찾지 못해 공회전을 거듭하고 있다.서울 양천구 신월7동2구역 공공재개발사업은 지난해말 시공사선정에 나섰지만 기한내 입찰확약서를 제출한 건설사가 없어 자동유찰됐다. 앞서 개최한 현장설명회에는 호반건설과 한화 건설부문, 두산건설 3개사가 참석했지만 실제 참여의사를 밝힌 곳은 한곳도 없었다.지난해 11월 시공사선정에 나선 서울 서대문구 연희2구역 공공재개발도 현장설명회엔 △삼성물산 △대우건설 △현대엔지니어링 △DL이앤씨 △SK에코플랜트 △호반건설 △금호건설 등 7개사가 모습을 드러냈지만 입찰엔 한곳도 참여하지 않았다.중견건설 B사 관계자는 "국토부가 제시하는 공공주택 공급목표는 착공이 아닌 인허가를 기준으로 한다"며 "문제는 인허가가 나더라도 분양이나 착공까지 수년이 걸릴 수 있다는 점"이라고 지적했다. 이어 "정부는 공급 숫자만 제시할게 아니라 건설사들이 사업에 참여할 수 있는 동기를 만들어줘야 한다"고 강조했다.박철한 한국건설산업연구원 연구위원은 "정부가 내세운 주택공급 방안으로 올해 당장 공사물량을 늘리긴 쉽지 않을 것"이라며 "시장 불확실성이 높은 상황에서 인허가 이후 바로 분양이 이뤄지긴 어렵기 때문"이라고 말했다. 이어 "공사물량을 단기간에 늘릴 수 있는 재정사업과 추가 재원확보가 필요하다"고 제언했다.