금융당국, 거래소 지분 15%로 제한할 수도합병 땐 송치형 두나무 회장 지분 19.5%규제따라 지분구조 설계 새로 짜야할 수도
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- ▲ 이해진 네이버 창업자 겸 이사회 의장 ⓒ네이버
가상자산 거래소를 둘러싼 규제 환경이 급변하면서 네이버의 두나무 인수에도 변수가 생겼다. 최근 발생한 빗썸의 비트코인 오지급 사고 이후 거래소 지배구조에 대한 규제 논의가 속도를 내자 네이버파이낸셜을 중심으로 한 두나무 편입 구조가 규제에 직면했다는 관측이 나오고 있다.10일 관련업계에 따르면 금융당국은 가상자산 거래소를 공적 성격의 기반시설로 보고 관리·감독 체계를 강화하는 방안을 검토 중이다. 이 과정에서 거래소 대주주의 지분율을 일정 수준 이하로 제한하는 내용이 디지털자산기본법에 포함하는 방안을 검토 중이다.정부는 그간 거래소 지배구조 규율 강화를 정책 과제로 삼아왔는데 이번 빗썸 사고가 입법 추진의 명분이 됐다.문제는 이 같은 규제 논의가 네이버의 두나무 편입계획과 정면으로 맞물린다는 데 있다.현재 네이버는 네이버파이낸셜을 통해 두나무와 포괄적 주식교환을 추진하고 있다. 거래가 마무리되면 두나무는 네이버파이낸셜으리 100% 자회사로 들어가고 기존 두나무 주주들은 네이버파이낸셜 주주로 전환된다. 주식 교환비율은 주식교환 비율은 두나무 1주당 네이버파이낸셜 2.54주다.합병 이후에는 송치형 두나무 회장은 네이버파이낸셜 지분 약 19.5%를 확보해 최대주주로 올라서게 된다. 현재 네이버파이낸셜의 지분 약 69%를 보유한 네이버는 약 17% 수준으로 낮아져 2대 주주로 재편될 예정이다.그러나 대주주 지분 상한이 15%로 확정될 경우, 송 회장은 물론 네이버 역시 일정 지분을 추가로 처분해야 하는 상황에 놓이게 된다. 즉 지배구조 전반의 재설계가 불가피하다.이 경우 네이버가 구상한 합병효과가 제한될 수밖에 없다. 먼저 의결권 구조가 약해지고 장기적으로 경영 안정성도 부담을 질 수밖에 없다. 합병을 통해 기대했던 사업 확장 전략 전반에 영향을 미칠 수 있다는 지적도 나온다.네이버는 두나무의 안정적인 현금 흐름과 업비트 플랫폼을 활용해 핀테크 경쟁력을 강화한다는 구상을 갖고 있다. 디지털 자산 결제, 데이터 기반 금융 서비스, 원화 연계 스테이블코인 등 중장기 사업 확장이 전제돼 있다.하지만 지분 강제 분산이 병행될 경우 연결 실적 반영 범위 축소와 지배력 약화 가능성이 동시에 제기된다. 두나무가 약 15조원 수준의 기업가치를 인정받고 있는 상황에서 지배력 프리미엄이 훼손될 경우 기업가치 재산정 압박으로 이어질 수 있다는 관측도 나온다.가상자산시장의 규제 논의와 합병 일정이 동시에 진행되고 있다는 점에서 불확실성은 확대되고 있다. 두 회사 간의 주식교환 안건은 5월 22일 주주총회에 상정되며 주식매수청구권 행사는 6월 11일까지 진행된다. 주식교환 효력 발생일은 6월 30일로 예정돼 있다. 지분 규제의 구체적 수위에 따라 합병 이후 구조 조정이 불가피해질 수 있다는 전망도 나온다.한 업계 관계자는 "합병 일정이 촉박한 상황에서 규제 변수까지 겹치면서 지배구조의 전략 수정이 불가피할 수 있다"면서 "디지털자산기본법의 최종 수위에 따라 네이버–두나무 결합뿐 아니라, 가상자산 거래소 전반의 지배구조 재편 흐름에도 영향을 미칠 것"이라고 말했다.





